“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的由來
　　按理說，ＷＴＯ是一個(gè)由市場經(jīng)濟(jì)國家組成的組織寻拂，加入ＷＴＯ本身就意味著成員國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位程奠。但中國為了打破中美入世談判僵局，在中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題上做了重大讓步祭钉。在中美入世協(xié)議第15條反傾銷和補(bǔ)貼方法條款中瞄沙，明確規(guī)定“美國和中國同意美方將來碰到反傾銷個(gè)案時(shí)可以維持美方現(xiàn)時(shí)的反傾銷方法（把中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家），而毋須遭遇法律挑戰(zhàn)慌核。這個(gè)條款在中國進(jìn)入世貿(mào)之后15年內(nèi)維持有效距境。”而在《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》第15條確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性時(shí)，也做了內(nèi)容大致相同的規(guī)定垮卓。
　　上述二條規(guī)定使中國從入世一開始便處于應(yīng)付他國反傾銷時(shí)的不利地位垫桂，被別國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”對中國外貿(mào)的正常發(fā)展帶來了一系列影響：一是對中國企業(yè)開拓國際市場造成了極為嚴(yán)重的困擾和傷害，也使我國具有比較優(yōu)勢企業(yè)的出口遭到眾多國家的圍堵粟按，惡化了中國外貿(mào)企業(yè)出口面臨的國際環(huán)境诬滩，成為中國外貿(mào)由大額順差開始走向逆差的重要原因霹粥。根據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì)，2003年疼鸟，國際上針對中國的反傾銷和保障措施立案59起后控，涉案金額約22億美元，創(chuàng)歷年最高空镜。今年一季度浩淘，國外又對中國發(fā)起了11起反傾銷和保障措施調(diào)查，同比增幅高達(dá)83．8％吴攒，涉案金額3．3億美元张抄，同比增長15．6倍。
　　二是中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位使中國企業(yè)在應(yīng)訴他國反傾銷時(shí)往往使用“替代國”提供的價(jià)格數(shù)據(jù)洼怔，從而容易導(dǎo)致較高的敗訴率欣鳖，被迫退出或者大大減少在該國的市場份額。2003年以來茴厉，美國對中國的彩電泽台、家具、紡織品等一系列產(chǎn)品加征高額反傾銷稅矾缓，其判定依據(jù)就是中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位怀酷。
　　三是在美國極力追求“公平貿(mào)易”的時(shí)代，已經(jīng)大大市場化的中國仍被視為非市場經(jīng)濟(jì)國家嗜闻，“不僅與客觀事實(shí)不符蜕依，而且使中國在對美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中與其他國家相比處于受歧視的地位，造成中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系中對中國的不公正行為琉雳。”
　　中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題之所以復(fù)雜样眠，主要原因在于它并不是一個(gè)簡單的學(xué)術(shù)問題，而是一個(gè)涉及實(shí)際利益的政治問題翠肘，對它的判定不是按照幾個(gè)指標(biāo)的衡量就能完成的檐束。就目前而言，美國認(rèn)為中國不是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家束倍，其判斷依據(jù)是美國《1930年關(guān)稅法》規(guī)定的六條標(biāo)準(zhǔn)被丧，即該國貨幣與其他國家貨幣的可兌換程度；雇員與雇主談判工資的自由程度绪妹；該國對合資企業(yè)或其他外國投資的準(zhǔn)入程度甥桂；政府所有權(quán)或?qū)ιa(chǎn)資料的控制程度；政府對資源分配的控制程度與決定價(jià)格和產(chǎn)量的程度邮旷；以及行政當(dāng)局認(rèn)為合適的其他因素黄选。
　

　而根據(jù)中國專家的分析，中國于2001年底已成為發(fā)展中的市場經(jīng)濟(jì)國家婶肩。中國社會科學(xué)院美國所不久前完成的《美國貿(mào)易政策評估報(bào)告》也對中國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程給予了充分肯定办陷。報(bào)告指出貌夕，中國在20多年的改革開放過程中，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體制已經(jīng)發(fā)生了巨大變化：在1999年中國社會商品零售總額中懂诗，由市場調(diào)節(jié)和實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)的比重已達(dá)到95％左右蜂嗽；在農(nóng)產(chǎn)品收購總額中苗膝，市場調(diào)節(jié)和國家指導(dǎo)價(jià)的比重約占90％殃恒；在生產(chǎn)資料的銷售總額中，市場調(diào)節(jié)和國家指導(dǎo)價(jià)部分則占約85％辱揭。到2001年底离唐，由中央政府控制的價(jià)格（包括服務(wù)價(jià)格）只剩下約15種左右。報(bào)告由此認(rèn)為问窃，中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度已經(jīng)遠(yuǎn)高于許多世界貿(mào)易組織成員亥鬓，決非“全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價(jià)格的國家”。
　　中美博弈市場經(jīng)濟(jì)
　　對于此次聽證會域庇，美國商務(wù)部十分重視嵌戈，并于5月7日專門發(fā)出聽證會公告，希望了解中國經(jīng)濟(jì)體制中與市場經(jīng)濟(jì)不一致的地方听皿，政府政策及其施行可能對市場以及中美貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊等內(nèi)容熟呛。而從目前各方反映來看，美國國內(nèi)主張不給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位的聲音仍占上風(fēng)尉姨，中國的市場經(jīng)濟(jì)地位要得到美方的承認(rèn)恐怕還有一段較長的路要走庵朝。究其原因主要是反傾銷作為布什政府對華經(jīng)貿(mào)政策施壓的重要手段，美國決不會輕易放棄又厉。
　　其實(shí)九府，拋開美國各行業(yè)組織的態(tài)度不談，對于是否給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位覆致，美國政府部門的脈絡(luò)已經(jīng)十分清楚侄旬。4月28日，就在中美第五屆商貿(mào)聯(lián)委會舉行不久煌妈，美國貿(mào)易代表佐利克勾怒、商務(wù)部長埃文斯以及財(cái)政部長斯諾就中美貿(mào)易關(guān)系聯(lián)合接受了記者的采訪，基本上就中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題表達(dá)了布什政府的態(tài)度声旺，即中國必須滿足美國法律的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)笔链，尤其是中國的勞工利益和人民幣匯率制度的改革將是美國三大經(jīng)濟(jì)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。按照美商務(wù)部長埃文斯的說法：“美國的底線是市場力量腮猖，包括勞工標(biāo)準(zhǔn)和貨幣的自由兌換能夠決定經(jīng)濟(jì)的走向鉴扫，否則中國將仍然是一個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)國家。”因此澈缺，可以肯定的是美國在今后一段時(shí)間內(nèi)對人民幣匯率制度的改革將會施加更大的壓力坪创，中國勞工權(quán)利問題也將會受到美國勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)更多的指責(zé)炕婶，ＳＡ8000社會道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)很有可能成為美國攻擊中國的新型武器。
　　其實(shí)莱预，美國在勞工問題上糾纏中國完全是沒有理由的柠掂。就連貿(mào)易代表佐利克本人都承認(rèn)“中國自從1978年改革開放以來，人均年度收入上升了5倍依沮，成人文盲率下降了一半涯贞，接近2億人口通過貿(mào)易擺脫貧困，是人類歷史上脫貧規(guī)模最大危喉、速度最快的國家之一宋渔。”另外，人民幣匯率對中美貿(mào)易的影響本身也不大辜限，因?yàn)?ldquo;在過去三年中皇拣，美國對華出口增長了76％，自華進(jìn)口僅增長了52％薄嫡，對華出口增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自華進(jìn)口增幅氧急，而對其他地區(qū)出口則減少了9％。”從某種程度上講毫深，正是人民幣匯率的穩(wěn)定為中美貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展奠定了基礎(chǔ)吩坝。
　　就目前來講，中國應(yīng)繼續(xù)全力爭确咽病ＷＴＯ各成員國承認(rèn)的市場經(jīng)濟(jì)地位钾恢。因?yàn)樗鼱可娴牟粌H僅是企業(yè)的反傾銷問題，還是中國在未來時(shí)期內(nèi)如何從戰(zhàn)略高度上確立中國企業(yè)國際競爭力的外部環(huán)境問題鸳址。就美國來講瘩蚪，既然“經(jīng)濟(jì)孤立不是美國的選擇”，那么給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位稿黍，更快地推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展疹瘦，才是使美國企業(yè)和人民受益的雙贏選擇。